然而最高法院的法释20041号第五条明确指出，“提供内容服务的网络服务提供者，明知网络用户通过网络实施侵犯他人著作权的行为，或者经著作权人提出确有证据的警告，但仍不采取移除侵权内容等措施以消除侵权后果的，人民法院应当根据民法通则第一百三十条的规定，追究其与该网络用户的共同侵权责任。”
寇晓伟引证了这一解释并表示，各地方有关部门对打击私服外挂造成的危害尚不清楚，认识上尚有待提高，影响了执行力度。
而网游运营商方面，《奇迹》的运营商九城把打击的重点放在外挂上面，采取的措施也主要是严厉处罚外挂用户，对私服并未注重。受私服危害最重的《传奇》运营商上海盛大则表示，盛大打击私服的黑名单中暂时还未出现电信运营商。
有业内人士认为，网游运营商和电信运营商有着密切的合作关系，对影响不大但普遍有电信背景的私服会投鼠忌器。由于外挂涉及的网游较多，而私服则限于少数几个热门游戏，因此打击外挂声势甚于私服。
寇晓伟也提出，很多网游运营商并非著作权所有人，因此关心较多的运营收入而非著作权是否受侵害。利益层面和法律层面成了两个问题。
铁通总经理乔金洲在2004年内部春节团拜会上重点提到，2003年是铁通历史性的一年，社会电信市场收入首次超过了铁路运输清算收入，宽带用户增加了26.18万户，完成全年计划指标的206%。
宽带接入比拼的除了硬件和价格，内容必不可少。面对电信网通等强势对手，铁通在2003年能够超额完成计划，必然要在内容上煞费苦心。
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